О том, что необходимость в проведении пенсионной реформы назрела давно, сейчас согласны даже самые упрямые скептики. Понятно, что пенсионная реформа должна основываться на активном привлечении средств населения, откладываемых на старость «под подушку» в частные (негосударственные) пенсионные фонды.

Но украинцы не торопятся это делать, опасаясь за свои сбережения. Что может угрожать средствам фонда? В первую очередь –  непрофессиональное управление пенсионными активами, и как следствие — неудовлетворительный уровень их доходности. Но по закону в этом случае совет фонда может разорвать договор с компанией по управлению активами. Надзор за пенсионными фондами и связанными с ними компаниями осуществляют Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) и Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг). Таким образом обеспечивается двойной контроль: с одной стороны, субъекты системы негосударственного пенсионного обеспечения наблюдают друг за другом, с другой, — за ними следят государственные органы.

Чтобы окончательно развеять сомнения в надежности пенсионных фондов, законодатели ввели еще ряд дополнительных ограничений. В частности, запрещено безвозмездно отчуждать активы таких организаций, использовать их как кредитные ресурсы, формировать пенсионные активы за счет кредитных средств, предоставлять имущественные гарантии, обеспеченные такими активами.

Участниками НПФ могут быть граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, в пользу которых уплачиваются пенсионные взносы. Вкладчиками НПФ могут быть сами участники фонда, их супруги, дети, родители, работодатели участников фонда или профессиональные объединения, членами которых являются участники фонда.

Вклады в негосударственные пенсионные фонды, конечно, не принесут сверхприбыли, но это и не их задача. Главное, что система НПФ позволяет участникам сохранить и приумножить свои сбережения. Средства вкладчиков размещаются в разные активы. Согласно требованиям ст. 49 Закона Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» для НПФ установлен ряд ограничений при инвестировании таких активов. На банковских депозитных счетах можно держать не более 40 % их общей стоимости (при этом не более 10 % — в обязательствах одного банка), не более 40 % можно вкладывать в приобретение акций, облигаций украинских эмитентов, не более 10 % — инвестировать в объекты недвижимости, не более 20 % — вкладывать в приобретение облигаций местных займов и т. д.

Все эти ограничения призваны максимально снизить любые риски, которым теоретически могут быть подвержены ресурсы негосударственных фондов. Насколько эти меры эффективны и продуманны – покажет время.